Реализация потенциала отечественной науки для инновационного развития Республики Беларусь, статья Председателя ГКНТ А.Г.Шумилина в журнале «Проблемы управления», № 3 (56) июль-сентябрь 2015

Реализация потенциала отечественной науки для инновационного развития Республики Беларусь, статья Председателя ГКНТ А.Г.Шумилина в журнале «Проблемы управления», № 3 (56) июль-сентябрь 2015

Содержатся данные об объемах бюджетного и внебюджетного финансирования научной сферы в Беларуси. Рассмотрены причины недостаточного вклада научно-технического потенциала в экономику страны и меры, предпринимаемые Государственным комитетом по науке и технологиям (ГКНТ) по стимулированию вложения средств в науку и инновации. Приведены примеры использования научных разработок в производстве, указаны направления, по которым планируется ускоренное развертывание инновационных производств.

Ключевые слова: инновационные разработки, коммерциализация результатов научной и научно-технической деятельности, научно-технический потенциал, финансирование науки.

Главой государства поставлена задача пере­хода нашей страны от экономики директив к эко­номике инноваций. И основная роль в ее решении, несомненно, принадлежит науке.

Белорусская наука объединяет академический, вузовский, отраслевой и региональный секторы. В стране зарождается «фирменная» наука.

В настоящее время в Республике Беларусь научные исследования и разработки выполняют бо­лее 450 организаций. Общая численность научных работников составляет более 27 тыс. чел., из них 671 доктор наук и 2867 - кандидаты наук (рис. 1).

Несмотря на наличие значительного научно­технического потенциала, его вклад в экономику страны не достаточно высок. Основными сдер­живающими факторами являются происходящее снижение ресурсной базы и невосприимчивость реального сектора экономики к инновациям.

Учитывая постоянную ограниченность бюд­жетных средств, направляемых на развитие науч­ной сферы, в Республике Беларусь в последние годы проведена значительная работа по поиску внебюджетных источников финансирования науки.

Так, в структуре внутренних затрат на научные ис­следования и разработки в 2014 г. доля бюджетных средств снизилась более чем на 10 % - с 58 до 48 % по сравнению с 2005 г. (рис. 2).

В стране созданы стимулы для вложения в нау­ку и инновации.

Так, для организаций, выполняющих научно­исследовательские работы (далее - НИР), в респу­блике действует преференциальный режим в части освобождения их от земельного налога и налога на не­движимость, а научно-исследовательские и опытно­конструкторские разработки (далее - НИОКР) - от налога на добавленную стоимость. Организации, производящие высокотехнологичные и инноваци­онные товары, освобождаются от налога на прибыль либо уплачивают налоги по сниженной ставке.

В республике создан новый механизм оказания государственной финансовой поддержки реализа­ции инновационных проектов за счет предостав­ления инновационных ваучеров и грантов (на без­возвратной основе).

В настоящее время ведется работа по созда­нию в стране системы венчурного финансирования. Достигнута принципиальная договоренность с Российской венчурной компанией о создании в текущем году Российско-Белорусского венчур­ного фонда с инвестиционным капиталом на па­ритетных условиях не менее 20 млн долл. США. В настоящее время Государственный комитет по науке и технологиям (далее - ГКНТ) совместно с заинтересованными разрабатывает проект соот­ветствующего указа Главы государства.

В республике активно ведется работа по коммерциализации результатов научной и научно-технической деятельности (далее - НТД). Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2013 г. № 59 «О коммерциализации результатов научной и научно-технической дея­тельности, созданных за счет государственных средств» ведется государственный реестр прав на результаты научно-технической деятельности, в котором уже зарегистрировано более 1300 ре­зультатов НТД.

Важным направлением коммерциализации яв­ляется развитие торговли имущественными права­ми на результаты НТД. В 2014 г. зарегистрировано 760 договоров в сфере интеллектуальной соб­ственности, что составило 106 % к уровню 2013 г. По данным Всемирной организации интеллектуаль­ной собственности, Республика Беларусь в 2014 г. заняла 1-е место в мире по количеству заявок на полезные модели от резидентов (7,6 единицы на

млрд долл. США ВВП) и 6-е место в мире по количеству заявок на изобретения (11,6 единицы на 1 млрд долл. США ВВП). Данные по динамике изменения индексов НТД в 2012-2014 гг. приве­дены ниже (см. табл.).

Динамика изменения индексов НТД в 2012-2014 гг.

Индекс НТД	Место в рейтинге (по годам)
	2014	2013	2012
Глобальный индекс инноваций	58 (+19)*	77	78
Рейтинг развития элект­ронного правительства	55 (+6)		61
Рейтинг патентной активности	43 (+4)	47	51

* В скобках указано приращение рейтинга в 2014 г. по сравнению с 2013 г. (для рейтинга развития электронного правительства - с 2012 г.).

ГКНТ совместно с заинтересованными орга­низациями ведет работу по повышению эффектив­ности коммерциализации результатов НТД и раз­витию рынка интеллектуальной собственности. В числе таких мероприятий - ярмарка инновацион­ных разработок, а также биржа деловых контактов, которые с 2014 г. стали проводиться в республике. Уже проведено пять ярмарок, во время которых были заключены договоры на изготовление и по­ставку продукции на сумму около 1 млрд руб.

В развитие этих мероприятий формируются банки данных инновационных разработок, пер­спективных для реализации на белорусском и за­рубежных рынках, и потребностей предприятий в научно-технической продукции. Вырабатывается перечень услуг по продвижению инновационных разработок в периоды до и после проведения ярма­рок. Реализуются совместные проекты с зарубеж­ными центрами поддержки разработки и коммер­циализации новых технологий, в первую очередь с фондом «Сколково», по вопросам продвижения белорусских разработок на зарубежных рынках.

В настоящее время ГКНТ и Национальным центром интеллектуальной собственности реали­зуется проект «Биржа интеллектуальной собствен­ности». В соответствии с ним 1256 перспективных изобретений и коммерческих предложений разме­щены для реализации возможности использования научных разработок в производстве.

Приведем лишь несколько примеров успешной кооперации науки и производства. Так, в рамках Госу­дарственной научно-технической программы (далее - ГНТП) «Машиностроение» разработан и налажен выпуск новой линейки самосвалов БелАЗ с грузо­подъемностью от 180 до 360 т. Впервые в мире был выпущен самосвал с рекордной грузоподъемностью 450 т (для справки: максимальная грузоподъемность лучших зарубежных аналогов фирм «Катерпиллар» и «Липхер» составляет лишь 360 т).

В рамках ГНТП «Новые методы диагности­ки, лечения и профилактики» разработан метод по изъятию органа - почки из тела человека при онкологических заболеваниях, оцениваемый спе­циалистами как метод мирового уровня. Его но­визна заключается в удалении опухоли с сохране­нием функции почек, благодаря чему происходит быстрое восстановление пациентов.

В соответствии с ГНТП «Промышленные био­технологии» разработана технология получения бактериального препарата для получения низко- лактозных молочных продуктов, в частности, био­кефира «Кэфилайт». Запланирован выпуск данной продукции на сумму не менее 12 млрд руб.

На основании выполнения исследований по ГНТП «Ресурсосбережение, новые материалы и технологии» разработана технология нанесения нанофазных покрытий для металлообрабатывающего инструмента. Только за первый год ее использования достигнута экономия более 65 тыс. долл. США.

В рамках ГНТП «Оптиэл» разработана лазерная оптико-иммерсионная система для формирования микро- и наноструктур, не имеющая аналогов на ми­ровом рынке. Использование бесшаблонной лазерной сканирующей фотолитографии позволяет радикально сократить цикл разработки и изготовления интеграль­ных схем и в два раза уменьшить их стоимость.

Благодаря успешной кооперации науки и произ­водства только за период с 2011 по 2014 г. объем вы­пуска вновь освоенной продукции в рамках госу­дарственных программ составил около 8 млрд долл. США, а эффективность достигла более 50 руб. новой продукции на рубль бюджетных средств.

В целом принимаемые меры позволили обе­спечить в 2014 г. экспорт объектов интеллектуаль­ной собственности и наукоемких услуг на сумму более 600 млн долл. США, или на 125 % к уровню 2013 г. Экспорт наукоемкой и высокотехнологичной продукции составил 8,3 млрд долл. США.

Организуемые ГКНТ выставки также демон­стрируют хорошую эффективность инноваций. В 2014 г. по результатам выставок были заключены контракты на общую сумму более 2 млн долл. США при затратах около 200 тыс. долл. США.

Вышеприведенные факты свидетельствует о востребованности отечественных научно-техни­ческих разработок и инновационной продукции как на внутреннем, так и на международном рынках.

Успешность проводимой работы подтверж­дается значительным улучшением позиций Рес­публики Беларусь в основных международных рейтингах научно-технического и инновационного развития. Так, в Глобальном индексе инноваций Республика Беларусь за 2014 год поднялась на 19 позиций. Республика в прошедшем году во­шла в топ-10 самых динамично развивающихся стран мира по индексу развития информационно­коммуникационных технологий.

Вместе с тем, в связи со спецификой структуры экономики республики, в которой вклад организа­ций частной формы собственности в ВВП составляет лишь пятую часть, значительно нарастить в дальней­шем объемы финансирования науки только за счет внебюджетных источников не представляется воз­можным, тем более что в условиях кризисных явлений у организаций отсутствуют средства на долгосрочные вложения в научные исследования и разработки.

В целях концентрации ресурсов для финанси­рования развития высокотехнологичных отраслей, обеспечивающих высокий уровень конкурентоспо­собности национальной экономики, выполнения новейших исследований и разработок, реализации инновационных проектов, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь, прорабатывается вопрос централизации инновационных фондов.

Данные ресурсы будут направлены на соз­дание высокотехнологичных производств V и VI технологических укладов с ускоренным развер­тыванием инновационных производств на «про­рывных» направлениях развития экономики, включая:

информационно-коммуникационные и авиа­космические технологии (необходимо увеличить их долю в валовом внутреннем продукте более чем на 10 %);

био- и нанотехнологии (необходимо раз­работать технологии синтеза нанопорошков, нановолокон и нанопленок, модифицирования материалов и сред нанокомпонентами; биосенсор- ные технологии для здравоохранения и ветерина­рии; расширить сферы использования ферментов и биокаталитических технологий в промышлен­ности; получить материалы с принципиально но­выми свойствами и значительно меньшей себе­стоимостью по сравнению с традиционными материалами);

превентивную персонифицированную меди­цину, телемедицину (в том числе внедрение дис­танционных форм мониторинга здоровья);

фармацию, медицинскую технику, медицин­ские технологии (необходимо создать производство противоопухолевых лекарственных средств, замо­роженных и сухих бактериальных концентратов; разработать технологии биомедицинских клеточных продуктов для регенеративной медицины; лазерно­оптические методы и медицинскую аппаратуру);

мехатронные системы и технологии, робото­технические комплексы с интеллектуальными си­стемами управления (их разработка и внедрение будут способствовать ускоренному развитию от­раслей экономики);

деревообработку, лесохимию. Динамичное развитие должны получить производства, осно­ванные на глубокой технологической переработке местных возобновляемых сырьевых ресурсов.

Создание новых высокопроизводительных ра­бочих мест на данных производствах будет способ­ствовать не только повышению уровня доходов, но и созданию условий для самореализации и развития интелектуального потенциала республики (рис. 3).

Страны, увеличивающие вложения в науку и технологии, имеют большие возможности для стабилизации макроэкономической ситуации и осуществления значительного рывка в сво­ем развитии. Так, например, Япония, в 1950-е - 1960-е гг. определившая в качестве приоритетов промышленной политики развитие наукоемких отраслей и производств (электроники, биотехно­логии, новых материалов), в настоящее время за­нимает лидирующие позиции.

Акио Морита, создатель “Sony Corporation”, утверждал, что «предприятие должно получить прибыль, но получать прибыль не только сию­минутно, но и на протяжении долгого времени, поэтому необходимо продолжать вкладывать ка­питал в исследования».

Такую позицию отстаивает и нобелевский лау­реат Ж.И. Алферов, по мнению которого «основная задача - возрождение и развитие наукоемких от­раслей промышленности. Это чрезвычайно важно, потому что меняет не только экономику, но и соци­альное лицо страны, дает возможность миллионам людей работать творчески».

Поэтому важнейшими задачами Республики Беларусь на ближайшую перспективу являются ин­тенсивное инновационное развитие, повышение конкурентоспособности, динамичный рост экспор­та товаров и услуг, увеличение доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции, достижение высокого уровня импортозамещения.